一、部门基本情况
(一)部门机构设置、职能
1、部门机构设置
办公室、政策指导处、财务审计处、条约法律处(进出口公平贸易处)、对外贸易处、贸易发展促进处、对俄贸易处(对俄经贸推进办公室)、机电产品进出口处(市机电产品进出口办公室)、科技与服务贸易管理处(服务外包工作处)、哈尔滨市口岸办公室(航空水陆口岸管理处)、流通秩序管理处、商贸业发展处、服务业管理处、市场规划建设处、物流办公室、商贸大项目办公室、市场运行调控处、畜禽屠宰监督管理处、特殊行业管理处、物资市场管理处、国外经济合作处、人事处、离退休干部工作处、机关党委、纪检监察室。
2、部门职能
(1)贯彻执行国家和省关于国内外贸易及国际经济合作的方针、政策和法律、法规、规章;起草全市国内外贸易、国际经济合作方面的地方性法规、政府规章、市政府规范性文件草案,制定相关规范性文件,并负责组织实施。
(2)贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;拟订促进全市外贸增长方式转变的政策措施;组织实施全市重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划;会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
(3)执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策;推进全市进出口贸易标准化工作;依法监督全市技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作;依法颁发防扩散等与国家安全相关的进出口许可证件。
(4)执行国家、省多边(含区域、自由贸易区)经贸合作战略和政策;牵头组织参加国际经贸活动,参与多边经贸谈判并处理国际地区间经贸关系中涉及我市的相关事务;负责全市对外经济贸易协调工作。
(5)负责全市进出口商品宏观管理,办理对外贸易经营等备案登记;负责外商驻哈代表机构的管理;组织指导境内外有关经贸交易会、展览会、促销会、洽谈会工作。
(6)牵头拟订我市服务贸易发展规划,并开展相关工作;会同有关部门拟订促进服务贸易发展的政策措施并组织实施。
(7)组织协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作;建立进出口公平贸易预警机制;指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作,配合国家商务部、省商务厅依法实施对外贸易调查和产业损害调查,依法对经营者集中行为进行反垄断审查,指导企业在国外的反垄断应诉工作。
(8)负责全市对外经济合作工作,组织实施“走出去”战略,牵头拟订我市境外投资的管理办法和政策措施;依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等;执行中国公民出境就业管理政策;牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作。
(9)拟订与毗领国家经贸发展规划、政策和措施;负责我市与俄、东北亚地区多边、双边经贸会议活动的组织与衔接工作。
(10)执行国家制定的对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,参与组织与香港、澳门特别行政区有关部门和台湾地区授权机构进行磋商洽谈活动;负责我市与香港、澳门特别行政区商贸联络机制工作。
(11)负责市水、陆、空口岸管理工作;牵头拟订口岸管理相关政策、措施。
(12)负责推进流通产业结构调整,指导商贸服务业的改革和商贸发展,提出促进商贸中小企业发展的政策建议,推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。
(13)负责编制全市国内贸易发展规划,促进商贸服务业健康发展;负责编制并组织实施全市大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划,推动城市商业体系建设;负责外商投资商业领域项目选址的审核;组织实施财政性资金安排的有关流通领域投资项目;组织实施农村现代流通网络工程。
(14)负责牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作,拟订规范市场运行、流通秩序的政策;推动全市商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台。
(15)承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任;建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;监测分析全市市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对成品油、酒类、肉类等主要生活用品和畜禽屠宰、特殊流通行业等进行监督管理。
(16)负责牵头拟订并组织实施促进服务外包发展的规划、政策,推动服务外包平台建设以及承担服务贸易、服务外包产业发展工作。
(17)负责研究拟订商贸物流大项目规划、商贸物流企业的招商引资,协调、指导和服务工作。
(18)指导区、县(市)商务工作。
(19)承担法律法规赋予的其他权利和义务,承办市委、市政府交办的其他事项。
(二)决算年度的主要工作任务
1、加快建立一个长效机制
进一步落实国家关于扩大消费、拉动内需的系列政策措施,加快建立起扩大消费的长效机制,使促消费、扩内需工作由活动化、阶段化、单一化向常态化、制度化、多样化转变。
2、重点抓好一个优化升级
进一步加快商贸流通产业战略升级进程,重点抓好商贸流通产业优化升级。
3、全力实现两大战略突破
(1)对俄合作战略要实现新突破。对俄合作是今年工作的重中之重,要全力落实全市对俄经贸合作工作会议确定的各项目标任务,制定对俄合作战略升级时间推进表,确保实现对俄贸易额在去年基础上增长50%以上。
(2)产业大招商战略要实现新突破。按照全市产业项目大招商动员大会的要求,坚持统筹招商、主体招商、合力招商、创新招商的基本原则,以引进商贸物流和出口加工类产业项目为重点,举全局之力大招商,努力完成招商目标。
4、全面提升四大体系功能
(1)市场调控监测体系要实现新提升。加快平台建设步伐,不断完善商贸流通业统计体系。
(2)市场监管服务体系要实现新提升。加大商务综合行政执法工作力度,确保肉菜酒类食品安全。
(3)城乡商贸流通体系要实现新提升。抓好农村商品流通体系建设。进一步扩大农家店惠农银行卡一卡通覆盖面,逐步将生活必需品、大类耐用消费品及生产资料纳入流通范畴。
(4)对外开放合作体系要实现新提升。加大新兴市场开拓力度,加强与重点国家与地区的联系与合作。
5、加速推进十大重点工程
一是推进社区商业双进工程。继续深入推进15分钟便民生活圈建设,加快培育社区商业示范社区,不断完善社区商业网点。二是推进家政服务体系建设工程。全面启动哈尔滨市家政服务网络平台,不断拓展服务内容和领域,逐步形成较为完善的家庭服务体系,吸纳更多的大型龙头家政服务企业加入体系,重点培育一批管理规范、连锁经营的品牌服务企业。三是推进早餐示范工程。在继续做好国家级两个试点企业早餐工作规范的同时,扶持市级试点企业转型升级。四是推进电子商务示范工程。进一步优化电子商务发展环境,通过政策引导、资金扶持、联合培训等多种方式营造企业发展电子商务的大环境,帮助企业提高对电子商务应用的认识,鼓励企业利用电子商务开拓市场。五是推进肉菜流通追溯体系建设工程。根据试点建设总体目标,抓好一期工程正式运行工作;抓好二期工程启动,尽快发挥系统保障肉菜食品安全的重要作用。六是推进再生资源回收利用体系建设工程。编制出台《哈尔滨市再生资源回收网点布局规划》,加快建设覆盖市区的社区回收站点。七是推进综合保税区申建工程。在全市保税区申建工作领导小组的统筹下,继续加强与省政府和国家相关部委的汇报沟通协调,加快完善可行性研究报告,形成完备的申建工作资料数据体系,力争年底前完成保税区申办工作。八是推进服务外包创新晋位工程。研究出台《哈尔滨市政府关于加快服务外包产业发展的实施意见》,加快建立对俄服务外包人才培训基地。九是推进“口岸大通关”升级工程。与有关部门紧密配合,积极做好哈尔滨内陆港的推进工作,将口岸功能项目纳入中心站整体规划建设,不断提升内陆港现代化水平。十是推进干部素质提升工程。今年商务工作面临的形势更加复杂,面临的任务更加艰巨,面临的挑战更加严峻,这就需要建立一支善谋发展、敢碰难题、能打硬仗的高素质干部队伍。
2013年纳入365bet官网888bc部门决算管理的单位共7个,明细如下: 365bet官网888bc(本级),6个事业单位,包括:哈尔滨市酒类专卖管理局,哈尔滨市畜禽屠宰稽查大队,哈尔滨市再生资源管理办公室,哈尔滨市国际劳务培训中心,365bet官网888bc信息中心和365bet官网888bc离退休干部服务中心。
二、2013年度部门收支情况
(一)2013年度部门决算收入总体情况
2013年收入决算为9,927.58万元,其中:财政拨款9,927.58万元。
(二)2013年度部门决算支出总体情况
2013年安排的支出共6,938.55万元,具体情况如下:
1、一般公共服务决算支出4,060.47万元,是用于提供一般公共服务工作经费支出。
2、社会保障和就业决算支出1,603.39万元,是用于离退休方面经费支出。
3、医疗卫生决算支出175.42万元,是用于医疗保障方面经费支出。
4、商业服务业等事务决算支出526.12万元,是用于从事外贸业务单位的资助支出。
5、住房保障决算支出569.57万元,是用于住房方面经费支出。
6、其他支出3.58万元,是用于政府性基金工作经费支出。
三、名词解释
(一)财政拨款收入:填列单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括公共预算财政拨款和政府基金预算财政拨款。
(二)上年结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括商业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。
(三)年末结转和结余结转:填列单位结转下年的基本支出结转和结余、项目支出结转和结余和经营结余。除事业单位经营亏损和事业单位行业会计制定明确可列负结余的情况外,一般不应有负数。本栏数据不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。
365bet官网888bc
二〇一四年十月三十日
